第三十二期:開封市應急管理局黨委書記、局長鄭連成做客市人民政府網政務訪談實錄

主持人:各位網友大家好,這裏是開封市人民政府網政務訪談節目。
  為了進一步推進我市政務公開工作,促進政府與公眾互動,拓寬問政於民、問需於民、問計於民渠道,開封市政府辦公室與開封日報報業集團聯合推出“走進直播室”系列政務訪談節目。今天走進直播室的嘉賓是開封市應急管理局黨委書記、局長鄭連成,鄭局長將以“守牢安全底線 保護人民羣眾生命財產安全 譜寫應急管理新篇章“為主題,與廣大網友進行在線交流。節目開始之前呢,請鄭局長先與各位網友打聲招呼。

鄭連成:主持人好!各位網友,大家好!今天很高興來到“走進直播間”在線訪談欄目,就開封的應急管理工作同大家互動交流。

主持人:應急管理局作為2019年機構改革中新組建的部門之一,對於這個部門的職能能簡單向網友們介紹一下嗎?

鄭連成:我國是災害多發頻發的國家,為防範化解重特大安全風險,健全公共安全體系,整合優化應急力量和資源,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制,提高防災減災救災能力,確保人民羣眾生命財產安全和社會穩定,2018年4月,國家應急管理部掛牌成立。按照黨中央、國務院機構改革重大戰略部署,我市在原市安全生產監督管理局職責基礎上,整合了市政府辦公室的應急管理、市地震局的防震減災、市公安局的消防管理、市民政局的救災、市國土資源局的地質災害防治、市水利局的水旱災害防治、市農林局的森林防火、市工業和信息化局的煤礦搶險救災職責以及市防汛抗旱指揮部、防震減災指揮部、減災委員會、森林防火指揮部的相關職責後,組建了市應急管理局,作為市政府工作部門。2019年1月14日,市應急管理局掛牌成立。簡單來説,市應急管理局目前的職能包括安全生產、防災減災救災和事故搶險救援。
  
  主持人:今年的工作已經過半,我市目前的安全生產形勢如何?下半年在安全生產方面我們重點做哪些工作?
  鄭連成:今年1-7月份:全市共發生生產安全事故74起,比去年同期減少25起,同比下降25.25%;死亡15人,比去年同期減少35人,同比下降70%,安全生產形勢持續穩定向好。下半年,我們將認真貫徹落實好市委十一屆十一次全會精神,重點做好雙重預防體系建設、安全生產三年專項整治等各項工作,確保國慶、十九屆五中全會和菊花文化節期間全市安全生產工作平穩有序。
  
  主持人:在放管服改革方面,應急管理局是如何響應上級精神推進這項工作的?
  鄭連成:為深入貫徹落實“放管服”改革的要求,助力我市營商環境持續優化提升,市應急管理局結合實際,以上級指示精神為引領,以簡政便民、服務企業為目的,以簡化審批流程、提升服務質量為抓手,做了以下三項工作:
  一是嚴格落實“三集中,三到位”。市應急管理局按照市委市政府要求,結合“三定”方案,將全部行政審批事項集中到行政審批服務科統一接收。主管行政審批的副局長作為首席代表,帶領行政審批科全體工作人員進駐市民之家,實現了行政審批“一站式辦公、一條龍服務、陽光下作業”。行政審批事項已全部實現網上受理、網上審批,辦理過程可追蹤查詢,辦理結果短信提醒,切實提高了行政審批的效率和質量。
  二是規範審批材料,壓縮承諾時限。為節省辦事羣眾和企業的時間與精力,市應急管理局嚴格落實市委市政府“讓人民羣眾少跑腿,讓信息多跑路”的要求,積極開展“互聯網+政務服務”相關工作。對材料清單進行梳理規範,堅決取消沒有法律依據的申請材料;對申請材料的法律依據、受理標準、樣式格式做出詳細説明並公開,方便申請人查詢;對可以在政務資源共享平台查詢到的資料實行告知承諾制(申請人可以自主選擇以告知承諾書代替相關材料,由審批工作人員查詢確定真偽);對辦理流程進行精簡,在合理範圍內壓縮承諾辦理時限,將符合條件的審批事項設立為即辦件。目前,我局的審批事項承諾時限已全部壓縮到法定時間一半以下,即辦件數量為28項,已佔到全部審批事項的41%。
  三是放管結合,加強事中事後監管。開封市應急管理局作為市政府職能部門,依法承擔安全生產監管、安全生產許可、安全生產宣傳教育、事故調查處理等職責。在不斷深化“放管服”改革的過程中,我局一直沒有放鬆對生產經營單位的安全生產條件的把關,通過嚴格執法檢查,嚴懲違法違規行為,加強對相關企業取得許可證後的日常監督管理,確保企業生產安全。
  下一步我局將繼續按照省、市優化營商環境和“互聯網+政務服務”工作部署,按時間表、路線圖狠抓任務落實,學習借鑑先進地區的經驗和做法,提升發展動能和水平,完善相關制度,建立優質服務長效機制,更好的為企業羣眾服務。
  
  主持人:最近兩年,在安全生產工作方面聽到比較多的一個詞是“雙重預防”,您能向各位網友解釋一下什麼是“雙重預防”嗎?
  鄭連成:所謂“雙重預防”,就是安全風險分級管控機制和隱患排查治理機制的合稱。2015年12月,習近平總書記在127次中央政治局常委會上指出:“對易發重特大事故的行業領域採取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產關口前移”。
  之所以提出“雙重預防機制”,主要是因為近年來全國範圍內發生的重特大事故暴露出當前安全生產領域“認不清、想不到”的問題突出。針對這種情況,習近平總書記多次指出,對易發生重特大事故的行業領域,要將安全風險逐一建檔入賬,採取安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,切實把每一類風險都控制在可接受範圍內,把每一個隱患都治理在形成之初,把每一起事故都消滅在萌芽狀態。
  
  主持人:作為目前安全生產領域的一項重要工作,我市工業企業目前雙重預防體系建設開展的情況如何?
  鄭連成:根據省、市關於雙重預防體系建設部署要求,我市危險化學品生產、經營、儲存企業雙重預防體系建設已於2019年底全部完成。工貿行業雙重預防體系建設工作正在深入推進。截止目前,全市工貿行業285家規模以上企業已完成173家,253家規模以下企業已完成171家。按照省市要求,今年年底前工貿行業全部完成雙重預防體系建設工作。
  主持人:隨着機構改革深入推進,防汛抗旱指揮部辦公室從水利部門調整到應急管理部門,作為移交職能後的第一個汛期,很關鍵的“七下八上”已經過去,請您介紹一下調整之後今年全市的防汛工作是怎麼開展的?
  鄭連成:今年是防汛抗旱指揮部辦公室移交到應急管理部門的第一年,我們面臨着人員、物資、經驗等方面的難題,七月八月是防汛的關鍵期,全體應急管理幹部職工迎難而上,充分發揮市防辦綜合協調職能,主要做了以下六個方面的工作:
  一是明確防汛責任。今年五月份,根據全省統一部署,市防汛抗旱指揮部辦公室從市水利局調整到市應急管理局。隨後,市防辦組織修改完善了《開封市防汛抗旱應急預案》,印發了《關於做好2020年開封黃河防禦大洪水工作的通知》、《關於做好強降水天氣防範工作的緊急通知》等一系列文件,進一步明確了各級、各部門防汛工作職責。
  二是定期研判會商。進入汛期之後,市防辦定期組織氣象、水利、水文、河務、城管等部門召開汛情分析會議,通報重要氣象趨勢和汛期物資、隊伍、預案等準備情況,分析水情水文,共同研判近期雨情水情汛情,制定防汛應對措施。
  三是加強物資儲備。按照習總書記指示精神“寧可備而不用,不可用而不備”的原則儲備搶險救援物資。重點加強編織袋、鉛絲、石料、木料、衝鋒舟、照明設備等各種搶險物資的儲備。其中,儲備編織袋59萬條、鉛絲106噸、木料2700餘根、石料11萬方、衝鋒舟和橡皮艇53艘。預備挖掘機、裝載機、推土機等大型工程機械車輛230餘台,隨時保障抗洪搶險任務需要。
  四是做好隊伍準備。為應對強降雨,積極做好抗洪搶險救災準備,市防辦在惡劣天氣及時預置各類搶險救援隊伍1480人,其中包括消防救援隊伍400人、社會應急力量200人,河務、城管、交通、醫療、供電等部門專業救援隊伍780人,武警開封支隊機動中隊100人,全力做好應急搶險出動的準備。
  五是督導巡河巡堤。入汛以來,市防辦多次對我市沿黃各縣區黃河灘區涉水安全情況進行督導檢查,並對檢查情況進行通報,督促各縣區政府組織人員在主要進灘路口設置卡點,勸返無關人員進入灘區、靠近河道,確保人民羣眾生命安全。
  六是加強防汛值班。入汛以來特別是進入主汛期,市防辦通過會議和文件的形式對全市各縣區防指、市防指各成員單位加強值班值守的安排部署,並進行多次抽查,凡是值班值守存在問題的,一律通報批評。
  
  主持人:俗話説:“未雨綢繆、防範於未然”,做好應急管理工作重要一環是要提高全社會的應急管理意識和應急管理能力,這當然離不開應急管理的宣傳工作。對於宣傳工作,我們應急管理部門是怎麼做的?下一步有什麼打算?
  鄭連成:2020年,全市深入宣傳貫徹落實習近平總書記關於應急管理、安全生產和防災減災救災的重要論述,緊緊圍繞全市應急管理中心工作,大力宣傳應急管理、安全生產和防災減災救災法律法規,為全市應急管理事業營造良好輿論氛圍。
  一是將常態化宣傳和針對性宣傳相結合,擴大宣傳的覆蓋面。除了充分利用媒體開展常態化宣傳外,在“5.12”防災減災日、“6.16”安全宣傳諮詢日和“11.9”消防日等活動期間,我們有針對性的開展了安全生產宣傳教育“五進”、 “隱患排查顯微鏡”、應急綜合演練等活動,着力提高羣眾的應急意識和水平。今年“5?12”全國防災減災日和安全生產月期間,共開展安全生產宣傳教育“五進”活動1184場,參與62701人;開展“隱患排查顯微鏡”活動企業564 個,排查整治安全風險隱患 723 個;584個社區(村)、物業公司開展“查找身邊隱患”“專項整治糾察員”等1014 場次,排查安全違法違規行為313 次,舉報風險隱患64個。
  二是將線上宣傳與線下宣傳相結合,豐富宣傳渠道。我們走進社區和家庭與居民面對面進行交流,宣傳安全知識,解答他們的相關問題;帶領專家到企業把脈問診,幫助企業查找隱患;與教體局一起深入學校,發放安全手冊,宣傳安全知識等,積極推動相關行業部門落實部門監管。此外,積極發掘抖音官方號、微信、微博公眾號等新媒體,擴大宣傳範圍,豐富宣傳渠道,讓羣眾更快、更方便的瞭解相關信息。今年上半年,局官方網站發送信息約854條;微信公眾號發佈信息278條;官方微博轉發信息613條;今日頭條推送信息60條;開封新聞推送新聞8條;開封網推送新聞30條;抖音官方號製作併發布安全相關內容22條。疫情期間,我們進一步發揮線上宣傳的優勢,利用網絡直播平台,開展了7場安全生產知識直播培訓,共培訓企業993家,培訓約22844人次。
  三是充分利用媒體和信息技術,拓寬宣傳空間。充分利用報紙、電視台、局網站、微博官方號、微信公眾號等媒體進行宣傳,發佈應急動態和安全知識,在重大主體事項中通過網絡媒體第一時間發聲。在雨雪雷電等極端天氣時做到信息及時發佈。此外,在疫情期間或雨雪雷電天氣等特殊時期,我們通過應急指揮中心與雲視訊進行調度,及時瞭解各縣(區)及有關企業的相關信息,現場進行調度指揮。
  目前,我局正積極與市“一中心四平台”進行對接,通過“一中心四平台”和全市5000多名網格員的現有資源,將安全生產和應急管理工作深度融合到其中,延伸安全宣傳觸角,實現隱患排查全覆蓋,人人都是安全宣傳員,人人都能當隱患監督員,大大提升應急管理效能。

主持人:最後,想請鄭局長再介紹一下目前正在開展的安全生產三年專項整治行動我們已經做了哪些工作?
  鄭連成:安全生產專項整治三年行動是習近平總書記親自部署、親自審定批准,要求全國各地結合實際開展的一項重要行動,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作“一如既往、一以貫之”的重視。
  目前我市主要做了以下三個方面工作:一是組織印發專項整治方案。按照全省三年專項整治方案要求,開封市出台1個總體方案、2個專題方案、7個行業專項方案、4個特殊行業分方案,實現全市隱患排查治理全覆蓋。二是建立責任清單。我市按照全省要求,結合實際建立隱患排查清單和制度措施清單,並創新舉措制定了三年行動督辦清單,狠抓責任落實,推進專項行動。三是積極開展隱患排查治理。自專項行動以來全市累計檢查企業(場所)788個,查出一般隱患1451處,已完成整改1124處,未完成整改所有隱患已全部責任到人。

主持人:好的,非常感謝鄭局長今天為我們所作的詳細介紹和講解,讓我們對開封市應急管理局有了一個深入的認識和了解。如果廣大市民和網友還有更多問題,敬請關注開封市人民政府網政務訪談。感謝您的收看,我們下期節目再見。

字體大小 【華陰到香港快遞】  來源:  責任編輯:李婧  時間:2020-08-20
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